（文 / 袁越）

今年5月22日，美国食品和药品管理局（FDA）新一任掌门人玛格丽特·汉堡（Margaret Hamburg）在华盛顿正式宣誓就职。汉堡上任后面临的第一项任务就是在FDA现有的9个部门之外单独成立一个烟草管理部，美国国会刚于6月11日投票批准了这一计划，这就意味着烟草业历史上第一次划归FDA管理。

说来奇怪，成立于1927年的美国FDA最初就是专门用来对付食品与药品行业里的不法奸商的，烟草业似乎很符合“不法奸商”这个定义，为什么直到现在才划归FDA管辖呢？原来，自从烟草对人体健康的危害被证实后，反对吸烟的一方一直号召政府把烟草行业完全禁掉，不给烟草商人任何机会。从某种意义上说，禁烟组织的努力是有成效的，起码在美国，吸烟人口所占比例已经从20世纪60年代的50%下降到了目前的20%。美国政府原本希望到2010年时能够下降到12%，但显然这个目标是不太可能实现的。

在中国，情况就更不乐观了。中国大约有3.5亿烟民，占世界总数的1/3，中国烟草税在中国总税收中所占的比例为7%，任何人都不会轻易丢掉这块肥肉。所以说，要想实现全面禁烟，几乎是一项不可能完成的任务。