因为水坝实行的是分级管理，除了水利部直管的有4座水库，地方一级基本上都是属地管理，市县级水利局负责中型水坝，小型水坝则由乡镇负责。

陈惺说他当时曾给水利部建言：“在平原地区以蓄为主，重蓄轻排，将会对水域环境造成严重破坏——地表积水过多，会造成涝灾；地下积水过多，易成渍灾；地下水位被人为地维持过高，则利于盐分聚积，易成碱灾。涝、渍、碱三灾并生结果不堪设想。”

要由淮委会提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决策，安徽省防指组织实施。