中读

这个解释适用于改革开放前，改革后社会开始出现自由支配的资源和自由活动空间，慈善事业的空间也逐渐开朗，按理说慈善应该有了募集大额善款的基础。但公益事业仍然是政府主导，民间组织都要挂靠在政府机关，甚至工作人员都要政府委派。而政府和富人阶层，一个有权，一个有势，两大同样强势的群体，恐怕很难找到契合点。在政府，权力可以呼风唤雨，怎么会出现屈尊劝募的场面。在富人，本来心高气傲，求助求帮者盈门，怎会去排队捐款，即使肯做，大多也是在镜头前宣传自己，别有目的。政府主导公益事业又难与政绩脱钩，公益摊派盛行，进一步挫伤了民间经济力量本就不高的积极性。政府与民间公益团体争夺捐赠资源，公益捐赠者在面对政府和各种基金会时，难以作出抉择。而行政效率的低下也可能造成公益资金的浪费，使捐助者却步。