中读

全球范围，NPO，即非营利组织正成为民间公益的主体。所谓NPO，就是指为公共目的而设立的，其利润不分配给其成员和管理人员的社会组织形态。NPO研究的权威、美国霍普金斯大学的萨拉蒙教授将NPO归结为“组织性、私有性、非营利性、自治性和自愿性”五个特点。其中，私有性指的是这些机构都在制度上与政府相分离。在如何处理政府与NPO的关系问题上，各国表现不一，发达国家政府往往愿意同NPO合作，利用其潜在的巨大力量来推动社会公益事业开展、减轻政府的负担。部分发展中国家也在与NPO的合作中受益匪浅;而非洲、东南亚某些欠发达国家政府则对NPO组织抱持一种不信任态度，甚至予以打压，直接表现就是在法律上予以否认。究其原因，在于这些欠发达国家经济落后、政局动荡，政府惧怕民间公益性的社会力量，而这种政府对民间公益性社会力量的不信任，又反过来加剧了民众对政府的不信任，陷入了恶性循环。