风神庙又名宣仁庙，该庙位于北池子大街，始建于雍正六年（摄于2021年） （李勋 摄/ 视觉中国 供图）

弘历下旨续办南三阁四库全书，自与他的多次南巡相关，新定的文汇、文宗、文澜三阁，建于其南巡驻跸的行宫内或近旁。谕旨中特别强调了江浙两省的丰厚人文传统，表示兴建南三阁，就是为了让好学之人就近阅读：“因思江浙为人文渊薮，朕翠华临莅，士子涵濡教泽，乐育渐摩，已非一日，其间力学好古之士、愿读中秘书者，自不乏人。兹四库全书允宜广布流传，以光文治。如扬州大观堂之文汇阁、镇江金山寺之文宗阁、杭州圣因寺行宫之文澜阁，皆有藏书之所。着交四库馆再缮写全书三分，安置各该处，俾江浙士子得以就近观摩誊录，用昭我国家藏书美富、教思无穷之盛轨。”（《纂修四库全书档案》八九○）此乃南三阁与北四阁的原则区别，即鼓励远近士子入阁看书抄书，已接近后世的公共图书馆。

由于已有了纂办北四阁全书的经验，弘历对先前的一些做法颇有反思与调整：誊录（又名书手、钞胥）在四库馆数以千计，实为人员最多也最辛苦的群体，当年不知哪位的主意，为节省经费，考募的书手皆令自费在馆效力，待五年期满分别授予职衔；而在吏部排队等官者本来就不少，如等候铨选的进士、满三届会试失利的举人、花了银子捐官的监生，又一下子出现这么多要安排的四库誊录，吏部实在是“压力山大”。斟酌利弊，弘历决定续办南三阁全书，一律由朝廷拨发内库银两，招考雇佣书手抄写，按字数及时付酬。至于添派提调、校对等员，则命诸总裁悉心商议，提出具体细则。

颁发此谕时，年逾七旬的老皇帝心情并不甚好，河南开封的黄河大决口迟迟堵不上，巡抚与河督屡试屡败，只能钦命枢阁重臣阿桂驰往督工；本不想重处贪赃的山东巡抚国泰和布政使于易简，居然又揭出新案情，不得不将二人赐死。毕竟已做了将近半个世纪的天子，经历多，承受力强，弘历再次大力抓文化建设，力图以此振作士习，南三阁全书就是一个上佳的选项。

让誊录人员自费效力，的确是北四阁的一大弊端，很蠢很过分，需要改进的亦非此一端。经过约一个月的商议和起草，永瑢等四库总裁奏上了一份章程，对办书方式提出多项改革。这份奏折以落实皇上谕旨入笔，要点则在于设置“四局”，即以经史子集分设四个誊校书局，奏曰：

第二、三、四分四库全书，俱在武英殿办理，因卷帙浩繁，所有殿内房屋不敷存贮，前经奏明将写成正本，于文华殿两配殿分贮。今添写全书三分，不但武英殿并无空闲房间收贮，即紫禁城内亦别无可以设局处所。且此次办书，仰蒙发帑雇募钞胥，与现在分给誊录缮写者不同，自应另立一局，专办其事，庶彼此不致牵混。臣等公同商酌，于入官房屋内择有二十余间者拨出四所，按经、史、子、集设局办理。（《纂修四库全书档案》九○八）

记述得具体真切，文华殿的东西配殿用于存放全书清稿，应也是第一次见诸记载，对我们了解四库馆的运作很有帮助。

研究四库，不能不做一番名称考辨：四库全书馆的官方说法多为“办理四库全书处”，可知馆即是处；而翰林院和武英殿各有四库全书处，内外分设，平行且互通；武英殿四库全书处又细分为提调、收掌、缮签等处，是处下有处也。此时办理南三阁全书亦然，先说“另立一局”，以示与北四阁相区别，应是总局；再记拟选择官房四所，“按经、史、子、集设局”，则是局下之局，与事馆臣都心中明白。而此时的北四阁只有文渊阁本刚办完，其余三阁全书俱在赶办过程中，进展不同，抄写、校对、装订、缮签在在需要场地。武英殿内房屋早已放不下，不得不奏明皇上，将抄录完成的卷册贮于文华配殿。现在增办南三阁，又要求拨款雇募抄手，与以往的做法不同，自应另起炉灶，遂建议挑选有20余间规模的四处官房，设立四局，分头办理。

对于雇佣誊录人员，永瑢等也细加计算：拟办南三阁全书总计10.8万册，每册约3万字，以每人每日写1000字计算，必须多雇写手。建议在京师广为召募，令其试写数页，择优录用，并将所呈字样交与提调存档，遇有字迹潦草、与字样不符者随时驳换，赔纸另写。对于报酬，武英殿原定缮写刻样千字给银四钱，今逐册抄录，比上板字样要容易，酌减为千字二钱五分，须验明字数再付。

该奏还提出了具体的管理设想：由于所雇书手甚多，选择其中优秀者担任领办，负责领取书籍和纸张，以便汇总查核；四局各设提调、收掌2名，并配备供事12名，于各部书办中挑取，每月发给饭食银；改变现有校对流程，不再另设总校，添加分校60名，责成他们详慎校勘，如有错误随时驳换更改，全本核校后直接交总裁、总阅抽阅；由内务府广储司银库派员负责经费的核发，按篇核算字数，按季支领，及时下发，每季结报。后面还谈到底本、用纸等项，皆注意实际操作，头头是道，很快得到皇上的批准。

添设四局，掌控协调职能仍在武英殿的四库全书处，选址也以紫禁城为中心，以便于随时沟通联络。经过一段时间的调查，永瑢等奏报已选中“东华门外云神庙、风神庙二处及地安门内帘子库官房二处，堪以分设四局”，兹略加介绍：

云神庙，即凝和庙，雍正八年敕建，祀云神，以云雾可凝结为水而得名。该庙位于东华门外的北池子大街，殿宇坐北朝南，有钟鼓楼、前殿、正殿，以及面阔18.4米、进深8.5米的后殿，东西两侧各有三间面阔10米、进深6.4米的配殿，推测书局就设在后殿，有方格玻璃门窗，幽静明亮，面积也足敷使用。

风神庙又名宣仁庙，也在北池子大街，雍正六年敕建。该殿规制仿中南海祭祀雨神的时应宫，进入庙门，东西为钟楼和鼓楼，北为献殿，殿两侧为细长跨院，各有寮房九间，后面的寝殿和东西朵殿皆宽敞可用。

帘子库，位于地安门内大街之东的黄化门一带，因清代内务府曾在此存放帘子而得名。皇宫夏用竹帘，冬挂毡帘，尊贵之殿堂还要内悬珠帘，是以皇城专设库房储存。此处闲置官房较多，是以被选中，一下子开设两个书局。

设立四局，相对独立，分别雇人誊校，是办理南三阁的一种创举，也是对整体纂修运作架构的大幅调整。而由于记载甚少，今天的了解很不够，如帘子库官房究竟使用否，也值得怀疑。