统计数据显示，2019年我国养老机构新注册数量有2600多家，但是现在只有600多家，大幅减少超过七成。这显示出曾经积极布局养老院的社会资本，对于投资养老院的兴趣越来越低。

如果从养老床位这个更具体的指标来看，更能看出这几年养老产业的扩张越来越慢。按照民政部的数据，2015年我国每千名老人拥有养老床位30.3张；民政部在2016年提出的目标是，到2020年，我国每千名老年人口拥有养老床位数达到35～40张。不过，按照民政部发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》，去年我国的养老床位合计823万张，对应将近3亿的60岁以上老人，可以计算出我国每千名老人拥有的床位数为28张，不仅没有实现预期目标，而且比前些年更低。

不只是进入养老院的社会资本越来越少，甚至还有很多养老机构开始卷款跑路。由于养老机构是一个重资产行业，对资金投入要求很高，很多养老机构用预售的方式提前收取大量资金，甚至将养老院开发成金融产品。由于养老院短期之内难以赚钱甚至亏钱，所以很多养老机构干脆跑路，很多老人被养老产品坑骗。

今年4月份，民政部等七部委联合发布《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《意见》），曝光了当前养老机构的乱象。《意见》指出，一些养老机构采取预收费方式运营，一定程度缓解了设施建设资金不足等问题，纾解了运营压力。但是，也有少数养老机构出现了资金管理使用不规范，资金链断裂后“退费难”“爆雷”“跑路”等问题，甚至有的不法分子实施非法集资、诈骗等犯罪行为，严重损害老年人的合法权益，扰乱养老服务市场的秩序。

为了遏制养老机构跑路，《意见》要求，“养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍”。

最近几年，我国快速进入老龄化社会。按照国家统计局的数据，2023年末，全国60周岁及以上老年人口将近3亿人，65周岁及以上老年人口为2.2亿人，和10年前相比分别增加了近1亿人。按照人口专家的预计，到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

为什么中国的老龄化时代汹涌而至，而养老院却办不下去呢？

越来越多的社会资本退出养老院甚至卷款跑路，主要原因是养老院的入住率越来越低，导致养老院难以实现盈利。在长期亏损的压力之下，很多社会资本不得不选择退出，部分资本甚至干脆卷款跑路。

以能够查阅到的民政部公开数据来看，2010年我国养老机构床位数为350万张，收养275万人，入住率为78.6%；到2022年，养老机构床位数为545万张，收养230万人，入住率只有42.2%。换而言之，养老院有将近60%的床位空置。

养老院想要实现盈利，必须维持一定的入住率。业内通常认为只有达到70%的入住率才能实现盈亏平衡，但是现在的平均入住率只有40%多，在这种状态下，很多民办养老机构只能纷纷退出。

首先，这和我国老年人的养老习惯有关。我国的养老传统以居家养老为主，由子女照顾，很多人对入住养老院有很强的抵制心理，除非万不得已，很多老年人都不愿意进养老院。按照国家卫生健康委的数据，我国老年人的养老呈现出“9073”的格局，也就是90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老。

我国老年人对居家养老的依赖，以及对养老院的排斥，是我国养老院入住率较低的重要原因。最近几年，虽然我国的老年人数量快速增长，但是对养老院的需求并没有想象中那么强烈。这就导致很多看好养老院的社会资本，最终被现实浇了一盆冷水。

除了传统养老习惯的因素之外，养老院入住率低还和老年人的负担能力有直接关系。养老院的收费越来越高，而老年人和子女的经济能力下降，也在很大程度上导致入住养老院的人越来越少。

养老院的费用主要包括床位费、膳食费和护理费等，最近几年都在明显上涨。和养老院费用上涨形成鲜明对比的是，我国的养老金上涨幅度越来越小。10年前，我国的养老金每年以10%的增速上涨，现在涨幅逐年放缓，2023年上调幅度只有3.8%。养老金上涨的幅度远远低于养老院的费用涨幅。

以北京地区的养老院来看，北京是全国养老金收入最高的城市之一，即便如此，负担养老院的费用也并非易事。按照北京养老协会发布的《北京市养老机构行业发展报告》，截至2024年3月，北京市养老机构月平均收取总费用为6611元。以这样的收费标准来看，不仅超过了本地民众的养老金收入，甚至和本市居民人均可支配收入（6813元/月）基本持平。对于大多数普通家庭而言，一年8万元的养老费用，负担起来倍感压力。

考虑到我国居家养老的传统，以及民众对养老院的接受程度和负担能力，预计在未来较长一段时间，养老院的入住率都不会明显提升，居家养老仍是大多数家庭的主要选择。

随着我国老龄化程度迅速提升，加上人均寿命越来越长，将来我国的养老形式很可能出现“老老照顾”的局面，也就是由年轻一些的老人照顾更老的老人。对于很多老年照顾者而言，无论财力还是精力都将面对重大挑战。

最近几年，我国开始推出长期护理险，试图将长护险打造成社保第六险，这也是为了应对将来“老老照顾”时代的现实。那些需要请人照顾的失能老人，可以通过长护险覆盖部分支出，家庭养老压力也会随之减少。